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1919年3月，韓國爆發三一運動，在此刺激下，日本當局隨即進行殖民地改革，取消總督必須由軍人專任的規定，並解除總督的軍事權，提出「同化政策」作為殖民地統治的方針。10月，日本當局任命田健治郎為首任文官總督。
所謂同化政策，指的是將臺灣人與日本人一視同仁，在日本實行的制度，也實行到臺灣。其中較明顯的政策，是在教育和地方行政改良兩方面。
在教育方面，原來初期日本人在臺灣的教育分為日本人和臺灣人雙軌制，臺人的教育依據總督府頒布的學校官制、規則和學校令，在台日人的教育則根據日本內地的學制。因之，台灣小孩就讀「公學校」，而日本兒童就讀的，另成一系統，叫做「小學校」。「公學校」與「小學校」課程內容不同，深淺也有別。另外，在中等以上的學校，臺灣人和日本人也有明顯的差別待遇。

日治初期的公學校學生
     當時的學生有不少還留著辮子。

高雄第一小學校
高雄第一小學校，即為今日高雄市的鼓山國小。
資料來源：《台灣懷舊》，創意力，1993年。

1922年2月，總督府頒布「臺灣教育令」，明訂中等以上學校(師範學校除外)取消臺、日人的差別待遇。不過，這只是在形式上臺人可以接受與日人程度相同的中等以上教育，實際上，「共學」的結果，只是提供在台日人子弟更多的教育機會，臺灣子弟因為在起跑點上仍佔劣勢，難以和日人子弟競爭。
1922年公佈的「台灣教育令」，也明示了將在臺灣設置大學。這個設置大學的計畫，經過6年後的1928年才付諸實施，那就是這一年4月創立的臺北帝國大學(今臺灣大學前身)。

台北帝國大學
台北帝國大學設立於1928年，為當時台灣的最高學府，但學生以日人居多。
戰後成為今日的台灣大學。資料來源：《台灣懷舊》，創意力，1993年。

1941年，臺灣總督府再度修訂「臺灣教育令」，取消「公學校」和「小學校」的差別，一律改稱「國民學校」。
在地方行政方面，第一任文官總督田健治郎，宣稱要扶植臺灣人自治。遂有1920年臺灣地方改制的推行，臺灣行政區劃有了新的改變。
1920年10月，臺灣總督府廢除台灣西部原來的10廳，改設成台北、新竹、台中、台南、高雄等五州。台北州包括今天的台北市、台北縣、桃園縣、宜蘭縣、基隆市；新竹州包括今天的新竹縣、新竹市、苗栗縣；台中州包括今天的台中縣市、彰化縣、南投縣；台南州包括今天的台南縣市、嘉義縣﹑市、雲林縣；高雄州包括今天的高雄縣市、屏東縣。

台北州廳
台北州辦公廳舍建立於1915年，
當時為台北廳舍所在，1920年地方改制，
成為台北州廳，戰後成為現在中山南路與
忠孝東路交界的監察院。
資料來源：《台灣懷舊》，創意力，1993年。

新竹州廳
新竹州廳完成於1926年，
戰後目前成為新竹市政府所在地。
資料來源：《台灣懷舊》，
創意力，1993年。

在州、廳之下設有47郡、3市(台北、台中、台南)、5支廳、263街庄，以及18區。州設有州知事、市設有市尹、郡有郡守、各街長有街長及庄長，皆為官派。新改革的街庄則大約是今日鄉鎮的大小，換言之，1920年代的地方制度改革，奠定了今日鄉鎮制度劃分的基礎。
另外，州、市、街、庄都設置有協議會，作為州知事、市尹、街長、庄長的諮詢機關。但是協議會員悉由台灣總督及州知事任命，而非民選，且明定各級議長分別以州知事、市尹、街庄長兼任。

豐原郡役所
郡為1920年地方制度改制新設的行政層級，其由州管轄，地位與「市」相等，
下轄數個不等的街庄。以豐原郡為例，其共下轄豐原街、神岡庄、內埔庄(今后里鄉)、潭子庄、大雅庄等五個街庄。資料來源：《水竹居主人日記》，
中央研究院近代史研究所，2000年。

竹山庄役場職員合影
庄1920年以後的庄，相當於現在的鄉。
資料來源：《南投縣老照片特輯(四)》，南投縣立文化中心，1996年。

1920年的地方制度改革，雖然號稱與日本內地接軌。但事實上，當時日本本土的市長、町村長都分別由市會、町村公民選舉，而且他們的縣、市、町村會議員也都民選，擁有諮詢、議決、行政監察等權。而在臺灣，則不僅州知事、市尹、街庄長都是官派，各級協議會的會員，也悉數官派，而且只有諮詢權而無議決權。
在當時政治社會運動團體，如臺灣民眾黨、臺灣地方自治聯盟等的要求下，迫使日政當局不得不考慮開放局部的自治權給台灣人。1935年(昭和10年) 4月，台灣總督府正式發布地方制度改革相關的新法令，擴大自治立法權範圍；廢除州、市協議會，改設州、市會，做為議決機關，廳、街庄則仍設協議會，維持諮詢機關性質。並確立選舉制度，規定市會議員、街庄協議會會員半數民選，半數由州知事派任，任期4年。州會議員半數由市會議員及街庄協議會員間接選舉產生，半數由台灣總督府任命，任期4年。
不過，當時的選舉權的資格有相當的限制，須年滿25歲，男子，以及繳納市街庄稅年額5圓以上者，才能投票。以致人口比率與選舉權者不能一致，例如，台中市人口台人與日人比率為5：1，但有選舉權者日人有2000多人，竟多於台人的1800多人。
1935年11月22日，臺灣舉行有史以來的第一次投票。1939年四年任期終了，台灣再度舉行了第二次的市會及街庄協議會議員選舉，1943年由於太平洋戰爭方殷，選舉停辦，直到日本統治結束，台灣人共有兩次彌足珍貴的選舉經驗。

投票情形
1935年11月22日，台灣人有了第一次的選舉經驗，
圖為台中市會議員選舉投票的情形。
資料來源：《台灣史100件大事》，玉山社，1999年。

當選合影
圖為1939年花蓮街的梁阿標當選街協議會員，在選舉事務所前合影留念的情形。
資料來源：《台灣史100件大事》，玉山社， 1999年。

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转自：http://tw-history.educities.edu.tw

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